关于《威海经济技术开发区管委加强残疾人社会救助保障工作的意见》征求意见的公告

       为进一步规范我区残疾人社会救助工作，提高残疾人社会保障水平，促进社会公平，维护社会和谐稳定，依据省、市有关政策规定，结合我区实际，社会事务管理局制定了《威海经济技术开发区管委关于加强残疾人社会救助保障工作的意见》（征求意见稿），现向社会征求意见，时间从2015年12月24号至2016年1月12号，若有意见请向社会事务管理局反馈。

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        相关文件：关于加强残疾人社会救助保障工作的意见.doc

威海经济技术开发区管委

关于加强残疾人社会救助保障工作的意见

区直各部门，各镇、街道办事处，驻区各单位：

       为进一步规范我区残疾人社会救助工作，提高残疾人社会保障水平，根据《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、威海市人民政府办公室《关于印发威海市残疾人 “整体赶平均、 共同奔小康”行动方案（2015—2017 年）的通知》（威政办字〔2015〕23 号）、威海市人力资源和社会保障局等四部门《关于特殊困难群体参加居民基本医疗保险享受政府补助有关问题的通知》（威人社发〔2014〕45号）等文件精神，结合我区实际，制定本意见。

       一、指导思想

       以党的十八大、十八届五中全会精神为指导，以保障残疾人基本生活为目标，以保基本、广覆盖、多层次、可持续为基本方针，坚持政府主导，普惠制度和特惠制度相结合；坚持以农村和贫困残疾人为重点，促进城乡区域均衡发展；坚持资源共享，充分依靠现有公共服务体系和保障制度为残疾人服务，构建与经济社会发展水平相适应的残疾人社会保障和服务体系。

       二、目标任务

       逐步建立和完善贫困残疾人生活补贴、养老补贴、医疗补贴、居家托养服务补助等救助保障制度，着力解决残疾人在基本生活、养老、医疗康复和托养等方面的问题，加大对重度残疾人和贫困残疾人社会救助保障力度，使残疾人社会保障水平不断提高，残疾人整体生活水平基本达到小康。

       三、救助项目

      （一）残疾人基本生活补助

       1．补助对象

       根据《威海经济技术开发区管委关于调整完善城乡救助政策的通知》（经技区管发〔2012〕29号）文件规定，对具有五年（含）以上经区户籍且持有第二代《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）的下列人员发放生活补助：一、二级视力、肢体、智力和精神类重度残疾人；城乡低保对象中的重度残疾人；70周岁（含）以上的三、四级肢体、智力和精神类残疾人。

       2．补助标准

       符合救助条件的，每人每月发放100元；补助待遇不重复享受。

       3. 排除人员

       上述人员中拥有汽车、两套（含）以上房产、注册公司、缴纳个人所得税的，已享受离退休待遇或大龄城镇居民养老保险待遇的以及在职职工，不纳入救助范围。

      （二）残疾人城乡基本养老保险补贴

       1．补贴对象

       具有经区户籍，持有第二代《残疾人证》，符合城乡居民基本养老保险参保条件，自愿申请按城乡居民基本养老保险最低缴费基数参保的一、二级视力、肢体、智力和精神类重度残疾人。

       2．补贴标准

       按照参保当年城乡居民基本养老保险最低缴费基数，对城乡低保对象中的重度残疾人给予个人缴费部分全额补贴；对未纳入城乡低保的重度残疾人给予个人缴费部分50%的补贴。

      （三）残疾人城乡基本医疗补贴

       1．补贴对象

       具有经区户籍，持有第二代《残疾人证》，参加居民基本医疗保险的一、二级视力、肢体、智力、精神、言语、听力类残疾人和纳入城乡低保的残疾人以及农村三、四级残疾人。

       2.补贴标准

      （1） 对参加居民基本医疗保险的一、二级视力、肢体、智力和精神类残疾人和纳入城乡低保的残疾人，给予其个人缴费部分全额补助。

      （2） 对参加居民基本医疗保险的一、二级听力、言语类残疾人，城区的对其个人缴费部分按低档标准给予全额补助；农村的按低标准缴费的，给予全额补助；农村高于低档标准缴费的，给予其个人缴费部分50%的补助，但补助金额不低于低档缴费标准。

      （3） 对参加居民基本医疗保险的农村三、四级残疾人（低保对象除外），给予其个人缴费部分50%的补助。

      （四）残疾人居家托养服务补助

       1．补助对象

       具有经区户籍，持有第二代《残疾人证》，处于国家规定的就业年龄段（16-59周岁），城乡低保对象中无生活自理能力的一、二级智力、精神、肢体和一级视力类的重度残疾人。

        2．补助标准

       对符合条件的，每人每月发放居家托养服务补助100元。

       二、审核发放基本程序

      （一）残疾人基本生活补助

       依据《威海经济技术开发区管委关于调整完善城乡救助政策的通知》（经技区管发〔2012〕29号）规定，符合条件的残疾人提供相关证明材料报所在村（居）委会、镇（街道）初步审核，由社会事务管理局复审，公示无异议后，由镇（街道）发放。属于农村低保对象的重度残疾人，每季度发放一次；其他符合条件的，每月发放一次。

      （二）残疾人城乡基本养老保险、基本医疗保险补贴

       1．符合条件的残疾人，持户口簿原件、第二代残疾人证原件、年度基本保险缴费凭证原件、低保证明材料于每年6月30日前到所在镇（街道）填写《威海经济技术开发区重度残疾人城乡居民基本养老保险缴费补贴审核表》《威海经济技术开发区残疾人城乡居民基本医疗保险缴费补贴审核表》（以下简称《审核表》）（一式两份），过期申报的不予受理。

       2．所在镇（街道）负责审核、汇总，及时将审核表、汇总表提交区社会事务管理局审核。

       3．社会事务管理局审核后报区财政局复核并拨付补贴资金，由镇（街道）于每年10月底前发放到位。

     （三）残疾人居家托养服务补助

       1．符合条件的重度残疾人按照居家托养服务要求，据实填写《威海经济技术开发区重度残疾人居家托养服务补助申请审核表》并提供居民身份证、残疾证复印件等相关证明材料，由所在镇（街道）进行初审、汇总并上报社会事务管理局审核。

        2．社会事务管理局审核后报区财政局复核并拨付补助资金，由镇（街道）于每年年底前一次性发放到位。

       三、资金来源

       补助补贴资金除上级财政负担外，其余资金全部由区级财政负担。

       四、工作要求

       各有关部门、单位要加强领导，提高认识，按照职能各负其责，切实做好残疾人社会救助保障工作。社会事务管理局、各镇（街道）要切实加强管理，严格审核，阳光操作，要建立健全各类残疾人补贴对象档案和基础信息数据库，并定期对享受补贴资金的残疾人情况进行复核，及时办理停发或增发手续；财政局要按时拨付资金，并协同社会事务管理局加强工作指导和监管，不定期对补贴资金的发放使用情况进行监督检查。

      本意见自2016年  月   日起施行，有效期至2018年   月  日，《关于加强残疾人社会救助保障工作的意见》（经技区管发〔2013〕37号）同时废止。

                                                                                                                  2015年12月16日

       2015年11月，社会事务管理局制定了《关于加强残疾人社会救助保障工作的意见》（征求意见稿），2015年12月24号至2016年1月12号，社会事务管理局向社会公开征集意见，在此期间，社会事务管理局没有收到意见反馈。