威海经济技术开发区
海上休闲渔业船舶安全管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强我区休闲渔业船舶的管理，保障休闲渔业船舶和人员安全，促进休闲渔业健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》，《山东省休闲渔业船舶管理办法》等有关法律法规，制定本试行办法。
第二条 本办法适用于在我区从事休闲渔业活动的渔业船舶、经营单位和相关人员。
第三条 本办法所称休闲渔业活动是指利用游艇从事涉及渔业资源、设施的休闲活动。
第四条 本办法所称休闲渔业船舶（下称：休闲渔船）指从事水上休闲渔业活动的游艇。
第五条 本办法所称休闲海钓是指在海上进行非生产性垂钓、手钓和延绳钓。
第六条 社会工作部负责本辖区休闲渔船的管理和组织协调。
第七条 休闲渔船遵循安全第一、规范运作、促进发展的原则。
第二章 休闲海钓准入条件
第八条 休闲海钓经营单位需具备以下条件：
（一）从事休闲海钓服务经营单位经工商登记注册，取得法人资格后，报社会工作部备案。
（二）休闲海钓经营单位应根据有关规范规定，配备相应的海钓安全设施和设备，配备一定人数的导钓员。
（三）导钓员应经相关技能培训后持证上岗；负责向海钓者进行安全知识介绍及演示。
（四）休闲海钓经营单位应在批准的海钓区域内开展海钓经营活动。
（五）休闲海钓经营单位是海钓安全的责任主体，必须建立严格的安全责任制度，制订安全管理措施，落实安全责任制。
第九条 休闲海钓者需具备以下条件：
（一）垂钓人员应具备符合能够从事垂钓活动的身体条
件。未满 16 周岁的垂钓人须成年人陪同。
（二）休闲海钓者应服从管理，参加船钓活动应穿着救生衣，不得搭乘、租用无合法手续游艇进行海钓。
（三）海钓者需了解海上安全常识，遵守渔业资源保护规定。
第十条 从事休闲海钓的游艇，依据《山东省海事局加强游艇安全管理十二条措施》，由海事部门进行检验、登记和管理；利用游艇进行海钓，需到社会工作部备案。
第十一条 禁止使用无船名船号、无船舶证书、无船籍港船舶（以下称“三无”船舶）从事休闲海钓。禁止利用捕捞渔船和养殖渔船非法载客从事休闲海钓。
第十二条 海钓区划分：
（一）禁止海钓区
1.港区：威海港、华能电厂、招商金陵船厂、原三进船业、东海船舶、原新泰源船业、原奔腾港航港区内。
2.航道：威海港、崮山、奔腾港航航道内。
3.排污口（出水口）：位于崮山镇铁底湾海域原二污厂排
污口区域；位于华能电厂北侧出水口。
（二）限制海钓区
1.河口区：汛期或泻洪期间，九龙河、五渚河、逍遥河、石家河、茅子草口各河口禁止海钓。
2.海洋牧场区：德明水产、鸿源水产海洋牧场区域内，经企业允许后方可海钓。
3.养殖区：招商金陵船厂两侧传统筏式养殖区内，经企业允许后方可垂钓；崮山镇、泊于镇传统底播养殖区，经企业（村）或承包人允许后方可垂钓。
（三）适合海钓区：前款之外区域。
第三章 休闲海钓安全管理
第十三条 休闲渔船经营单位法定代表人（合作组织负责人）是本单位（合作组织）休闲渔船安全管理第一责任人，对本单位安全负全面责任；休闲渔船的船长是本船安全管理的第一责任人，对本船安全负直接责任。
第十四条 休闲渔船的航行作业区域距庇护地不得超过核定的范围，风力不得超过蒲氏5级。
第十五条 休闲渔业船舶应当在能见度良好的白天从事休闲渔业活动（气象部门定义的日出至日落之间），单航次时间不得超过 8 小时。正在航行作业的休闲渔船，遇有风力超过其抗风等级、大雾等紧急情况，应当及时采取应对措施，确保安全。严禁在夜间海钓。
第十六条 休闲渔船不得有下列行为：
（一）擅自改变休闲渔业活动方式。
（二）超抗风等级离港。
（三）承运超出核定人数的游客。
（四）从事潜水、营业性客货运输活动。
（五）携带超出休闲渔业活动的渔具、工具和设备。
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 实行休闲海钓定点上岸和下水制度，海钓者须在全区确定的渔业集中停泊点（如长峰、黄石圈等）上岸和下水，其他停泊点、海湾和岸线禁止上岸和下水。各渔业集中停泊点巡港员要严格进出港登记制度，对游钓者进行实名信息采集。各镇街要配备网格员，对沿海岸线实行网格化管理，实现全岸线、全覆盖管理，严禁游钓者随意出海和上岸。
第十八条 休闲海垂钓人员应当注意维护自身的人身、财产安全，严禁在恶劣天气垂钓，由于自身原因造成人身伤亡、财产损失的，自行承担责任。
第四章 生态环境保护
第十九条 休闲海钓者应遵守鱼类可捕标准规定，实行
钓大放小。
第二十条 休闲海钓者禁止以下行为：
（一）不得从事电鱼、炸鱼、毒鱼等违法作业；
（二）禁止使用对渔业资源、水域环境产生危害的钓具、 饵料；
（三）海钓者不得在海上、岸边、岛礁扔垃圾杂物。断钩、短线、坏坠、饵料、食品包装袋等都应自觉装入自备垃圾袋带回，集中进行无害化处理。
第二十一条 休闲渔船禁止将含油污水、垃圾等抛、排入水。
第五章 责任追究
第二十二条 对在休闲海钓海区电鱼、炸鱼、毒鱼等，以及捕获鱼类低于最小可捕标准的，由市海洋与渔业监督监察支队经区大队按规定查处。
第二十三条 未经审核批准，擅自举办各类海钓赛事活动的，由社会工作部责令停止，对造成责任事故或社会影响严重的，依法追究组织者及直接责任人的法律责任。
第二十四条 在休闲海钓活动中对海域生态环境造成破坏的，由市海洋与渔业监督监察支队经区大队依法予以处理。
第二十五条 休闲海钓渔船未配足安全设备、超载、超航区、超抗风等级出海航行作业的，休闲海钓渔船所有人或经营单位、船长未履行安全生产责任的，由市海洋与渔业监督监察支队经区大队依法予以处罚。
无证从事休闲海钓活动的船舶，由市海洋与渔业监督监察支队经区大队依法予以处罚。
第二十六条 休闲海钓人员拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚法》予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十七条 本办法由社会工作部负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起试行。
